With so many problems to settle可以换成With so many problems to be settled吗？
不能，不过跟楼上说的什么专署名词没有关系。正解如下：
不定式作定语（to settle) ，放在被修饰词后面( problems )，与前面被修饰的词（problems) 有动宾关系，又在句子中与另一名词或代词( I ) 有主谓关系，不定式要用主动表被动含义( to settle 的意思就相当于 to be settled)。
再给你另一个更常见的例句吧，
I have much work to do. 我有许多要做的事情。(与work有动宾关系，与I有主谓关系)
with a lot of difficult problems ___, the manager felt ...中为什么用to be settled？
这是考察被动语态的问题，要知道问题是需要被解决的，而不是其自己主动解决，所以必须是用
be+done
的结构。根据所填的为非谓语动词，所以用to
be
settled。类似的还有就是：he
is
known
as
a
writer
.(他作为作家为人所知。)
这里为人所知是说他被人知道，所以也是被动语态。
希望能帮到你~
There is a lot of problems to settle 还是to be settled?
首先。不是there
is...
应该there
are吧。
应该是to
be
settled.
it
has
to
be
done
it's
a
long
way
to
go
应该是判断事物的状态。如果要达到某种状态就用to
be
done
个人猜想。呵呵
其实大多数时候都是靠语感做这种题额
问一道及物动词语法问题
I'm
afraid
we'll
have
to
work
extra
hours
for
there
are
still
some
problems（
remaining）
to
be
settled
译文：我担心我们必须加班工作，因为还有一些遗留下来的需要解决的问题。
解释：凡是遇到非谓语动词形式（不是作主句的谓语动词叫非谓语动词）：不定式，动名词/现在分词
过去分词等，则应该先分析这个动词可能的逻辑主语。remaining
（基本意思是：（动词）留下，而且是一个不及物动词，这个动作的主语是什么？可能是：“问题留下来”，或者“我们留下来”，但是，看结构：remaining紧挨着
problems
很明显是作定语的修饰
problems的，所以，remaining的逻辑主语毫无疑问是“problems”
，注意：不能说问题被留下来，如果这样，留下这个动词就是一个“及物动词”，有些动词要用心去理解，根据主语的性质特征去理解，如，大自然给我们留下许多神秘的空间：Nature
remains
to
us
a
lot
of
/much
mystical
space
.又如：The
most
difficult
part
remains
to
you
to
complete
it.
（最难做的这一部分留给你去完成），最明显的例子：The
car
ran
into
to
the
river
at
that
moment
.(那辆汽车此跑进到河里），【不能说“.那辆汽车此被跑进到河里”，汽车本身就有“跑的动作特征，如果硬要说汽车是通过人驾驶而才能“跑”，而非要说成“.那辆汽车此被跑进到河里”那简直是钻牛角。】
好了，书归正传，原句中：
problems（
remaining）
to
be
settled
，如上“不要钻牛角分析”，problems（问题）是主语，remaining是谓语
，正因为是作非谓语动词，且是主谓关系，所以
，remaining用了现在分词形式。那么，后面的
to
be
settled
又是非谓语动词不定式，它的逻辑主语毫无疑问是“人”，上下文中指的就是“we”
（我们），
是：我们解决问题，即：问题是被我们解决，
to
be
settled
从英语形式来看必须修饰“problems”
（看这一句：
there
are
still
some
problems（
remaining）
to
be
settled
，就知道），因此to
be
settled
和problems的关系是被动关系，所以，用了settle
的不定式被动形式“to
be
settled
”，
随便说一句，为什么用不定式而不用其它非谓语动词形式，是因为不定式通常表示的是具体的将来的动作行为。此处表示含义是“这个问题”将来有待于解决“。事实上，就是因为省略了明显的to
be
settled
的逻辑主语"us"
,，而且remain由于是不及物动词后面必须有介词to
才导致一般学习者理解上的困难，其中
there
are
still
some
problems
remaining
to
be
settled
=
there
are
still
some
problems
remaining
to
us
to
be
settled
.
意思是：还有一些遗留给我们的问题，需要我们解决的问题。
非谓语动词
B:remaining
to
be
settled
这是ing形式做宾语补足语
problems要被解决
所以用to
be
settled
被动语态
